Dopo i fatti incresciosi avvenuti ieri sera e che hanno visto il coinvolgimento di minori, il sindaco Capalbo ha ritenuto opportuno emanare la seguente ordinanza. Premesso che negli ultimi giorni, nelle ore notturne, si è registrato un incremento della presenza di ragazzi di età inferiore ai quattordici anni in luoghi pubblici o aperti al pubblico, in assenza di genitori, esercenti la responsabilità genitoriale, tutori o altri adulti responsabili della loro vigilanza, con conseguente esposizione a situazioni potenzialmente pregiudizievoli per la loro sicurezza e incolumità; tale fenomeno si manifesta, in particolare, attraverso la presenza di gruppi di giovanissimi nelle aree maggiormente interessate dalla frequentazione serale e notturna, con conseguenti episodi di assembramento, schiamazzi, urla, occupazione impropria di strade, piazze e altri spazi pubblici e comportamenti suscettibili di compromettere la quiete pubblica e la serena fruizione degli spazi comuni da parte di residenti e visitatori; sono pervenute segnalazioni concernenti la presenza, nelle ore notturne, di minori di anni quattordici privi della necessaria vigilanza da parte dei soggetti esercenti la responsabilità genitoriale, dei tutori o di altri soggetti cui sia affidata la loro cura e custodia;
RILEVATO CHE: la presenza incontrollata di gruppi di minori nelle ore notturne può, in determinate circostanze, essere associata a fenomeni di degrado urbano, quali l'abbandono di rifiuti, il danneggiamento di arredi pubblici e aree verdi, l'occupazione impropria di spazi pubblici e il disturbo della quiete pubblica; tali condotte possono incidere negativamente sul decoro urbano, sulla sicurezza e sulla fruibilità degli spazi pubblici, nonché sulla qualità della vita della popolazione residente e sull'accoglienza dei visitatori;
CONSIDERATO CHE: nelle ore notturne i minori di età particolarmente bassa risultano maggiormente esposti, in relazione alle circostanze concrete, a rischi connessi alla circolazione stradale, alla possibilità di aggressioni, a situazioni di pericolo derivanti dalla presenza di persone adulte non conosciute, nonché a comportamenti potenzialmente pregiudizievoli per la loro integrità fisica e psicologica; la presenza di minori privi di adeguata vigilanza può inoltre determinare situazioni suscettibili di favorire condotte illecite o comunque pregiudizievoli per il decoro, la sicurezza urbana e la quiete pubblica; la tutela dei minori costituisce interesse di particolare rilevanza pubblica e richiede l'adozione di misure preventive proporzionate alle situazioni di rischio concretamente rilevate; l'Amministrazione comunale è tenuta, nell'ambito delle proprie competenze, a promuovere condizioni di sicurezza, civile convivenza, tutela della persona e ordinata fruizione degli spazi pubblici;
RITENUTO CHE: alla luce delle segnalazioni ricevute e delle situazioni riscontrate nel territorio comunale, sussistano specifiche esigenze di prevenzione e tutela della sicurezza e dell'incolumità dei minori di anni quattordici durante le ore notturne, con particolare riferimento al periodo estivo; risulti opportuno adottare, per un periodo temporalmente limitato e in relazione alla fascia oraria maggiormente interessata dal fenomeno, una misura finalizzata a rafforzare la vigilanza sui minori e a prevenire situazioni di concreto pericolo; la misura debba essere applicata esclusivamente ai minori che non abbiano compiuto il quattordicesimo anno di età, in considerazione della loro particolare vulnerabilità e della necessità di assicurare una maggiore tutela nelle ore notturne; la misura debba essere interpretata e applicata nel rispetto dei principi di legalità, necessità, ragionevolezza, proporzionalità e adeguatezza, senza determinare limitazioni ulteriori rispetto a quelle strettamente necessarie al perseguimento delle finalità di tutela;
CONSIDERATO, ALTRESÌ, CHE: il periodo estivo determina un significativo incremento della frequentazione serale e notturna degli spazi pubblici del territorio comunale; il mantenimento di adeguati livelli di sicurezza urbana, decoro e ordinata fruizione degli spazi pubblici costituisce interesse primario dell'Amministrazione comunale, anche al fine di garantire una serena permanenza di residenti e visitatori; la misura prevista dal presente provvedimento ha natura temporanea e preventiva ed è finalizzata, in primo luogo, alla tutela dei minori e alla responsabilizzazione degli adulti cui compete la relativa vigilanza;
DATO ATTO CHE: l'intervento previsto dal presente provvedimento non è diretto a comprimere in via generale la libertà di circolazione dei minori, ma a prevenire, in una fascia oraria particolarmente sensibile, situazioni di rischio connesse alla permanenza di minori di anni quattordici in luoghi pubblici in assenza di adeguata vigilanza;
ORDINA a decorrere dalla data di pubblicazione della presente ordinanza e fino al 14 settembre 2026:
1. è vietato ai minori di 14 anni non accompagnati da un genitore, tutore legale o altro adulto responsabile della loro vigilanza di circolare, sostare o frequentare spazi pubblici e luoghi aperti al pubblico all'interno del territorio comunale, dalle ore 00:00 alle ore 6:30;
2. sono esenti dal divieto i minori che partecipano a eventi o attività autorizzate dall'Amministrazione Comunale, come spettacoli, eventi culturali, sportivi o di interesse educativo, purché debitamente accompagnati da soggetti autorizzati o da un adulto responsabile che ne assicuri la vigilanza;
3. l'accompagnatore adulto è tenuto a garantire la sorveglianza diretta del minore e ad assumersi la piena responsabilità della relativa vigilanza.